一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

1.B        2.D        3.C        4.D        5.B

6.C        7.A        8.C        9.B        10.D

11.A      12.C     13.D      14.B       15.B

16.B      17.D     18.A      19.C       20.D

二、多项选择题（木大题共5小题.每小题2分，共10分）

21.ABCD       22.BCE        23.ABDE        24.ABCDE        25.BCDE

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

正确答案：教材P278

政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（2分）政策目标一般主要具有如下三大特征：

（1）问题的针对性；（1分）

（2）未来的预期性。（1分）

（3）目的的多元性。（1分）

27.简述公共决策过程民主化的含义。

正确答案：教材P245

民主决策或政策过程的民主化，是指保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策过程，（3分）保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，（1分）在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛。（1分）

28.简述行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式。

正确答案：教材P137

行政决策是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定。（2分）

当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：

（1）行政法规：（1分）

（2）行政措施、决定和命令：（1分）

（3）部门规章。（1分）

29.简述公共政策监控的功能。

正确答案：教材P383

（1）使公共政策决策科学化、民主化、合法化，政策内容最大限度地体现人们的各种利益要求。（2分）

（2）排除主客观因素的干扰，确保政策执行过程的有效性。（1分）

（3）最大限度地反映政策运行过程的客观现实.体现政策评估活动的公正性。（1分）

（4）比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准.明确政策调整活动的方向。（1分）

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

30.试论公共政策主体系统的构成。

正确答案：教材P185

政策主体系统是由各类政策主体相互作用所构成的系统。这一系统又包括三个子系统.即政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。（1分）

（1）政策制定系统。该系统居于整个政策系统的核心地位，由拥有法定决策权的高层组织或个人组成，组织和领导整个决策过程。（1分）政策制定系统的基本功能是：认定政策问题；确认政策目标；组织政策方案的设计；主持审议备选方案并最终进行政策抉择：完成政策合法化程序并正式发布政策。（2分）

（2）政策执行系统。该系统是将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策结果的系统，一般由组织及其人员.特别是行政机关和政府公务人员组成。（1分）政策执行系统的基本功能是：为政策方案的实施做好准备：有效实施政策方案；分析和总结执行情况。（2分）

（3）间接主体系统。前两种政策子系统是由政策的直接主体构成的，而这第三种政策子系统则是由政策的间接主体构成的。（1分）间接主体系统的基本功能是：利益表达与利益综合：提出公共问题；影响公共政策制定：影响并改变政策环境；填补政策直接主体所无法达到的空间。（2分）

31.试述政策学知识应用的含义以及应用性政策研究组织的作用。

正确答案：教材P429

1、政策学知识应用的含义：

政策学知识简单地说就是人们对公共政策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理性知识，其表现形式是政策研究的概念、命题、理论、模型、方法等。（2分）政策学知识的应用指的是使用者选择并运用所掌握的政策学知识以分析和解决现实的政策问题或创造新的知识的过程。（2分）政策学知识应用的一个主要形式就是对具体的公共政策进行分析。（1分）

2、应用性政策研究组织的作用主要体现在以下几个方面：

（1）作为辅助决策的咨询机构，政策研究组织向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能。（1分）

（2）作为政策学知识的应用者和创造者，政策研究组织提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新。（1分）

（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。（1分）

（4）作为人才成长、储备的机构.政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。（1分）

（5）作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。（1分）

五、案例分析题（本大题共2小题.每小题15分，共30分）

32请回答：

（1）什么是公共政策的调控能力？

（2）试利用公共政策调控功能的概念，解释S市的市民为啥不再盼拆迁。

正确答案：教材P154

（1）公共政策的调控能力是指政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。（2分）它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。（2分）政策调控常常表现出特有的倾斜性。因为政府的政策目标在不同时期有不同的侧重点，要围绕侧重点明确地倾向于政府工作的某一方面。（2分）

（2）政府的政策目标在不同期有不同的侧重点。（2分）10年前，S市政府为了城市发展，千方百计动员市民接受拆迁并给予高额补偿，由此诱发了众多市民盼望拆迁.现在政府运用政策的调控能力，出台新的政策以调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。（3分）这就必然影响到当地市民做出不同以往的选择。（2分）从根本上说，市民不再盼拆迁，是因为政府利用了政策的调控能力，切断了市民靠拆迁获得高额补偿的途径。（2分）

33.请回答：

（1）政策变动的含义是什么？

（2）试用政策变动的概念来分析自治区环保厅关于腾格里工业园区污染处理政策变动的原因。

正确答案：教材P399

（1）公共政策稳定只是一种动态的平衡。（1分）当现行政策网络中的力量对比发生变化，或者受到外界的压力时，都有可能产生政策创新的要求，并在一定条件下导致某个政策甚至一系列政策的变动。（1分）政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。（3分）

（2）为了经济发展，内蒙古自治区环保厅对腾格里工业园区的污水处理问题，采取了一种非常宽松的放任型污染治理政策。这是片面追求GDP的政绩观所带来的结果。（3分）

这种政策受到了来自外界的压力，当地群众因为污染问题多次找政府进行反映.环保人士多次到现场进行查看，事件也经过人民日报等媒体进行了报道，此时政策网络中的力量对比发生了变化。（4分）中央领导同志批示后，自治区环保厅迫于压力.必须改变原来的止常，自治区党委和政府关于落实批示的会议及促使环保厅采取了根本的政策变动措施，这个过程是环保部门的政策系统对内部因素和外部环境的变化做出的一种适应性变革。（3分）