行政法学试题和答案评分

课程代码：00261

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.下列各项中，属于行政立法主体的是【 】

A.省人民政府 B.省人大常委会

C.省政协 D.省高级人民法院

正确答案：A（1分）教材P134

2.下列行政行为中，不属于行政处罚的是【 】

A.没收财物 B.暂扣许可证和执照

C.行政拘留 D.开除公职

正确答案：D（1分）教材P176

3.甲乙就某一土地的使用权归属发生争议，行政机关对此争议进行确认，并作出裁决归乙方使用，该裁决是【 】

A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决

C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决

正确答案：A（1分）教材P164

4.同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，作为第三人参加复议，其地位是【 】

A.申请人 B.相当于申请人

C.被申请人 D.相当于被申请人

正确答案：B（1分）教材P259

5.下列可以成为行政指导主体的是【 】

A.国家检察机关 B.国家权力机关

C.国家行政机关 D.国家审判机关

正确答案：C（1分）教材P208

6.下列属于间接强制执行措施的是【 】

A.查封 B.冻结、划拨

C.执行罚 D.强制收购

正确答案：C（1分）教材P190

7.下列行为中属于具体行政行为的是【 】

A.某市教育局建办公楼

B.某市公安局起诉保洁公司违约

C.某市规划局处罚保洁公司违章搭建

D.某市工商局依双方签订的保洁合同奖励保洁公司

正确答案：C（1分）

8.下列属于可撤销行政行为的条件的是【 】

A.行政行为不可能实施 B.行政行为有明显的违法情形

C.行政行为的实施将导致犯罪 D.行政行为不适当

正确答案：D（1分）教材P126

9.行政主体受胁迫做出的行为属于【 】

A.有效行政行为 B.无效行政行为

C.可撤销行政行为 D.效力未定行政行为

正确答案：B（1分）教材P126

10.《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起——内提出行政复议申请。【 】

A.10日 B.15日

C.60日 D.1年

正确答案：C（1分）教材P164

11.下列属于内部行政行为的是【 】

A.某市工商局为张某颁发营业执照

B.某市公安局对王某进行警告处罚

C.某市卫生局检查某医院的病历情况

D.某市政府对所属区政府下达年终考核的通知

正确答案：D（1分）教材P115

12.行政行为成立后，所有的机关、组织或个人必须遵守、服从，这是行政行为的【 】

A.公定力 B.执行力

C.确定力 D.拘束力

正确答案：D（1分）教材P114

13.下列属于行政补偿的主要方式是【 】

A.道歉和金钱补偿 B.生活保障和金钱补偿

C.实物和金钱补偿 D.实物补偿

正确答案：C（1分）教材P330

14.行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求时，首先应办理的手续

是【 】

A.确认加害行为的职权性和违法性

B.受害人提交申请书并提出赔偿请求

C.赔偿请求人要证明自己与赔偿请求的关系

D.受害人委托第三人提出赔偿申请

正确答案：A（1分）教材P322

15.下列关于行政行为的理解，错误的是【 】

A.是行政主体所作出的行为

B.是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为

C.是国家机关的所有行为

D.是具有法律意义的行为

正确答案：C（1分）教材P108

16.下列属于行政法特殊渊源的是【 】

A.法律 B.国际条约

C.行政法规 D.部门规章

正确答案：B（1分）教材P51

17.根据行政法律关系主体的不同，行政违法可分为【 】

A.内部行政违法和外部行政违法 B.行政主体的违法和行政相对人的违法

C.作为行政违法和不作为行政违法 D.实质性行政违法和形式性行政违法

正确答案：B（1分）教材P234

18.下列不属于行政程序法基本原则的是【 】

A.程序公正的原则 B.相对人参与的原则

C.效率原则 D.比例原则

正确答案：D（1分）教材P223

19.下列具有行政主体资格的是【 】

A.省发展改革委员会 B.最高人民法院

C.县人民检察院 D.市人民代表大会

正确答案：B（1分）教材P74

20.在行政诉讼中，人民法院可以作出变更判决的情形是【 】

A.行政处罚显失公正 B.主要证据不足

C.适用法律、法规错误 D.违反法定程序

正确答案：A（1分）教材P281

21.下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是【 】

A.调解行为以及法律规定的仲裁行为

B.不具有强制力的行政指导行为

C.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为

D.认为行政机关侵犯法定经营自主权的行为

正确答案：D（1分）教材P283

22.某省政府根据国务院的授权，决定由城市综合执法局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据《行政处罚法》的规定，城市综合执法局不能行使【 】

A.交通管理机关的罚款权

B.环境保护局的责令停产停业权

C.公安机关的行政拘留权

D.工商行政管理部门的吊销营业执照权

正确答案：C（1分）教材P177

23.下列不属于中央行政机关的是【 】

A.国务院 B.国务院各部委

C.全国人大常委会 D.国务院直属机构

正确答案：C（1分）教材P86

24.下列不属于公务员的是【 】

A.国务院总理 B.某市东城区公安局局长

C.某市工商局局长 D.某市消费者协会会长

正确答案：D（1分）教材P

25.张某在某超市购物时，一包口香糖因在购物车夹缝中被遗漏了，而没有付款。张某推车出超市门口时，超市保安发现了没有付款的口香糖。超市保安认为张某属于盗窃行为，要求按超市的规定对张某罚款200元。下列说法正确的是【 】

A.超市具有行政主体资格，可以对顾客行使处罚权

B.超市的罚款规定属于自主管理的行为，应当有效

C.超市保安的罚款行为属于执行超市规定的正当行为

D.超市不具有行政主体资格，其罚款行为不合法

正确答案：D（1分）教材P96

26.行政关系是【 】

A.行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系

B.行政相对方之间的权利、义务关系

C.国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系

D.国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系

正确答案：C（1分）教材P54

27.行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指【 】

A.行政公开性原则 B.行政合法性原则

C.行政合理性原则 D.行政比例原则

正确答案：B（1分）教材P67

28.我国《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这属于行政程序法的【 】

A.信息公开制度 B.说明理由制度

C.行政调查制度 D.听证制度

正确答案：D（1分）教材P225

29.区分抽象行政程序和具体行政程序的标准是【 】

A.行政程序的适用范围 B.行政行为的对象是否特定

C.是否有明确法律规定 D.行政效能的差异

正确答案：B（1分）教材P215

30.受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由【 】

A.委托的行政机关承担 B.受委托组织承担

C.实施违法行为的工作人员承担 D.受委托组织的主管部门承担

正确答案：A（1分）教材P234

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸"的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

31.下列关于行政复议说法正确的有【 】

A.行政复议以行政相对人的申请为前提

B.行政复议机关只对具体行政行为的合法性进行审查

C.权力机关、检察机关也享有行政复议权

D.行政复议机关对行政赔偿纠纷可以进行调解

E.行政复议机关对行政机关行使自由裁量权的行政行为案件不能进行调解

正确答案：AD（2分）教材P251——P256

32.行政奖励的形式包括【 】

A.发给奖金或奖品 B.通报表扬

C.通令嘉奖 D.记功

E.授予荣誉称号

正确答案：ABCDE（2分）教材P156

33.下列关于行政立法表述正确的有【 】

A.是行政机关的行为

B.是行政机关依照法定权限和程序所为的行为

C.是抽象行政行为

D.是准立法行为

E.是具体行政行为

正确答案：ABCD（2分）教材P131

34.下列属于行政主体的派出机构的是【 】

A.工商管理所 B.市城管执法局

C.公安派出所 D.街道办事处

E.乡政府

正确答案：AC（2分）教材P89

35.实施行政行为的人员需要回避的情形有【 】

A.本人为当事人

B.是一方当事人的近亲属

C.与当事人有其他关系，足以影响作出公正决定

D.曾经作为鉴定人或者证人参与过该项行政活动

E.是一名中国共产党党员

正确答案：BC（2分）教材P224

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

36.行政确认

正确答案：（3分）教材P157

行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

37.行政指导

正确答案：（3分）教材P204

行政指导是指行政主体在其职责、任务成其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

38.行政命令

正确答案：（3分）教材P169

行政法上的“行政命令”，是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为

的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的行为形式。

39.行政给付

正确答案：（3分）教材P146

行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。

40.行政奖励

正确答案：（3分）教材P155

行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）

41.简述国家不予赔偿的情形。

正确答案：教材P318

依据我国《国家赔偿法》第5条舰定，国家不承担赔偿责任的情形主要有：

（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。（2分）

（2）因受害人自己的行为致使损害发生的。（2分）

（3）国家不承担赔偿责任的其他情形：（1分）

42.简述行政行为生效规则的种类。

正确答案：教材P121

行政行为的生效规则，是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有下列几种：

（1）即时生效。即时生效是指行政行为一经作出即具有效力，对相对人立即生效。这种情况一般来说作出行政行为和行政行为开始效力的时间是一致的。 （2分）

（2）受领生效。受领生效，是指行政行为须为相对人受领，才开始生效。所谓受领，是指行政机关将行政行为告知相对人，并为相对人所接受。 （1分）

（3）公告生效。公告生效，是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对人知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对人才能开始生效。 （1分）

（4）附条件生效。附条件生效，是指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。 （2分）

43.简述我国司法审查的特有原则。

正确答案：教材P278

我国司法审查的特有原则：

（1）人民法院特定主管原则；（1分）

（2）对具体行政行为的合法性进行审查原则；（1分）

（3）被告负举证责任原则；（1分）

（4）行政诉讼期间行政决定不停止执行原则；（1分）

（5）不适用调解原则；（1分）

（6）司法变更权有限原则。（1分）

【答对其中5点得满分】

五、论述题（本题10分）

44.试述行政法在法律体系中的地位和作用。

正确答案：教材P60

行政法在法律体系中的地位：

行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。（1分）这是因为：

（1）从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。（1分）

（2）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。（1分）

（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

可以断言，行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门。（1分）

行政法在法律体系中的作用：

就同属于法的范畴这一点而言，行政法与其他部门法一样，具有法的规范作用和一般社会作用。但是，行政法毕竟是特殊的部门法，它的社会作用亦有其特殊性。（1分）表现在：

（1）行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。 （1分）

（2）行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。 （1分）

行政法的上述两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。（1分）过分强调保障行政管理有效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分强调保护公民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障，都是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。（2分）

六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.2010年4月，某市某区街道办事处将一间闲置的门面房出租给个体户李某做小吃店，租金为每月1000元。三个月后，李某以租金太高，自己没钱可赚为理由要求降低租金。该街道办不同意，李某便无故拖欠租金2000元。街道办主任见李某不肯交纳租金，就指示下属城市监察分队两名队员，以不符合卫生标准为由将李某的小吃店查封。

问：

（1）若李某向人民法院起诉，要求确认查封违法，街道办事处能否成为本案被告?为什么?

（2）若李某在向人民法院提起行政诉讼的过程中，同时要求变更租金，法院是否应该受理其主张?为什么?

正确答案：教材P289和P278

（1）被告应当具备以下条件：

①必须是具有诉讼权利能力的行政机关或法律、法规授权的组织；（街道办事处作为派出机关，符合该条件）

②必须是具体行政法律关系中作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；（街道办主任指示下属城市监察分队将李某的小吃店查封行为，符合该条件）

③必须由人民法院通知其应诉。

若法院确认了前述两个条件并通知该街道办事处应诉，那么该街道办事处就成为了本案被告。

（2）不应该。《行政诉讼法》第5条规定：人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。这一原则包括两项内容：

①行政诉讼中人民法院一般只审查具体行政行为，而不审查抽象行政行为；

②行政诉讼中人民法院一般只审查具体行政行为的合法性，而不审查具体行政行为的合理性。

本案中，李某要求变更租金，属于合理性而不是合法性的范畴，所以法院不应该受理其主张。

46.2012年10月，X市某区公安局和文化局根据市公安局和文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》整顿网吧。在联合执法大检查中，发现王某经营的网吧存在很多违法行为，区公安局与区文化局共同决定吊销王某的文化经营许可证。2012年10月4日，王某收到了行政处罚决定书，决定书上盖有区公安局和区文化局的公章。王某不服，准备提起行政复议。

问：

（1）该案应该由哪个机关复议?请说明理由。

（2）王某能否要求复议机关审查市公安局与文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》的合法性?请说明理由。

正确答案：教材P263和P266

（1）该案应该由该市人民政府复议。我国《行政复议法》第15条作了明确规定。该条第1款第4项规定：对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（2）王某可以要求复议机关审查市公安局与文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》的合法性。行政复议机关在审查行政争议案件时，不仅可以对具体行政行为是否合法和适当进行审查，而且还必须全面审查具体行政行为所依据的事实和规范性文件，不受复议申请范围的限制。