行政组织理论试题和答案

课程代码：00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。自考赢家

1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是

A.政治功能 B.经济功能

C.文化功能 D.社会功能

正确答案：A（1分）教材P11

2.行政组织的主体和核心是

A.目标 B.人员

C.权责结构 D.经费

正确答案：B（1分）教材P3

3.古代雅典的最高权力机关是

A.十将军委员会 B.四百人会议

C.元老院 D.公民大会

正确答案：D（1分）教材P24

4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是

A.总统直属机构 B.独立行政机构

C.联邦委员会 D.国务院

正确答案：A（1分）教材P31

5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是

A.户部 B.工部

C.吏部 D.礼部

正确答案：D（1分）教材P40

6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是

A.总统和总理都享有最高行政权 B.总统单独享有最高行政权

C.总理单独享有最高行政权 D.总统和议会都享有最高行政权

正确答案：A（1分）教材P35

7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是

A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提

C.行政职能是否分立 D.能否促进社会利益的增长

正确答案：D（1分）教材P58

8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是

A.融合型行政组织 B.扁平型行政组织

C.棱柱型行政组织 D.衍射型行政组织

正确答案：D（1分）教材P73

9.孔子行政组织思想的核心是

A.义 B.礼

C.仁 D.法

正确答案：B（1分）教材P88

10.对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是

A.中央集权 B.地方自治

C.均权主义 D.联邦主义

正确答案：C（1分）教材P97

11.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是

A.登哈特定律 B.瓦格纳定律

C.彼得原理 D.帕金森定律

正确答案：B（1分）教材P128

12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是

A.组织资源利用效率最大化 B.为行政组织成员和公众服务

C.对公共资源的有效控制 D.降低政府运作成本

正确答案：B（1分）教材P130

13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是

A.韦里奇 B.德鲁克

C.杜拉克 D.奥蒂奥纳

正确答案：C（1分）教材P134

14.在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是

A.法国 B.英国

C.美国 D.德国

正确答案：A（1分）教材P169

15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是

A.按管理程序划分 B.按业务性质划分

C.按管理对象划分 D.按管理地区划分

正确答案：B（1分）教材P158

16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于

A.综合性管理机关 B.专门性管理机关

C.业务机关 D.辅助机关

正确答案：A（1分）教材P184

17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是

A.政治环境 B.经济环境

C.文化环境 D.社会环境

正确答案：B（1分）教材P193

18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于

A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化 D.暴力论的行政文化

正确答案：A（1分）教材P201

19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系

正确答案：C（1分）教材P228

20.我国省级政府工作部门设立的批准机关是

A.国务院 B.省人大

C.省人大常委会 D.省政府

正确答案：A（1分）教材P292

21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是

A.职能管理 B.机构管理

C.人员编制管理 D.部门管理

正确答案：C（1分）教材P276

22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是

A.以效益为中心 B.以行政过程为中心

C.以行政行为为中心 D.以效率为中心

正确答案：D（1分）教材P340

23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是

A.决策 B.执行

C.咨询 D.信息

正确答案：A（1分）教材P316

24.被认为是当代行政改革先驱的国家是

A.美国 B.中国

C.英国 D.新西兰

正确答案：C（1分）教材P337

25.从1988年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是

A.以经济建设为中心 B.以转变政府职能为中心

C.以制度创新为中心 D.以提高行政效率为中心

正确答案：B（1分）教材P356

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。自考赢家

26.下列属于行政组织社会功能的是

A.提供社会保障 B.促进公正的收入分配

C.控制人口增长 D.保护环境

E.制止和打击不法分子的破坏活动

正确答案：ABCD（2分）教材P11

27.美国独立行政机构的特点是

A.专业性强 B.直接对总统负责

C.行使混合权力 D.办事效率高

E.具有独立性

正确答案：ACDE（2分）教材P33

28.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有

A.共同的目标 B.合理的结构

C.信息 D.协作的意愿

E.科学的分工

正确答案：ACD（2分）教材P65

29.影响管理幅度与管理层次的主要因素有

A.领导者的领导水平与能力 B.集权、分权与授权程度

C.被管理者的素质高低 D.技术设备与工作条件

E.下属工作性质及难易程度

正确答案：ABCDE（2分）教材P165

30.从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是

A.纠错机制灵活、有力 B.行政组织机构相对稳定

C.行政组织的政策连续性强 D.执政党与行政组织联系紧密

E.党、政双方政见高度一致

正确答案：BCDE（2分）教材P197

31.分权制的主要优点有

A.防止专断与独裁

B.分级治事，符合民主原则

C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求

D.政令统一，令行禁止，指挥灵便

E.有利于发挥地方的积极性

正确答案：ABCE（2分）教材P172

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

32.简述行政组织的主要外部目标。

正确答案：（5分）教材P124

（1）维护社会公平。（1分）

（2）提高社会生产效率。（1分）

（3）回应社会公众的要求。（2分）

（4）提供公共服务。（1分）

33.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。

正确答案：（5分）教材P105

（1）行政组织改革的必要性。（1分）

（2）要改革行政 组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。（1分）

（3）要改革党政不分的问题，理顺党政关系。（1分）

（4）要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为独立的经济实体。（1分）

（5）要进行机构改革。（1分）

34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。

正确答案：（5分）教材P179

（1）领导权力分分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。（1分）

（2）实行二元化 领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜的实施。（2分）

缺点：

（1）权力分散，易导致多头指挥，政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥失灵；（1分）

（2）政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。（1分）

35.简述自然环境对行政组织的影响。

正确答案：（5分）教材P208

（1）地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。（1分）

（2）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着各国行政组织的财力基础与功能发挥。（1分）

（3）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置 与功能体系。 （1分）

（4）地理形状影响一个国家的民族团结，国家统一与行政组织的稳定状况。（1分）

（5）地理环境制约着政府的国际战争及其相应的功能组织。（1分）

36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。

正确答案：（5分）教材P335

（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。（2分）

（2）设立创新基金。（2分）

（3）建立电子政府。（1分）

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

37.试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。

正确答案：（12分）教材P78

（1）背景：当今社会环境瞬息万变社会需求多元化的情况下，（2分）那种传统的官僚制行政组织暴露出明显的弊端，（2分）如庞大的机构、集权式的管理、标准化的统一服务模式以及由此而产生的官僚主义、僵化死板、繁文缛节、低效率、高浪费等，已经到了令人不能容忍的地步。（2分）

（2）主张：把企业经营的一些成功管理方法移植到政府中来，（2分）使政府这类公共组织能像私人企业那样，（2分）合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率，以重塑政府形象。（2分）

【考生须展开论述】

38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?

正确答案：（12分）教材P258

优点：规制管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法适应了工业社会的需要。

缺点：

（1）规制型管理造就了一种刚性的官僚系统，就像一部机器，没有灵活性和主动精神，只有 齿轮之间的被动运转。

（2）采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。

（3）排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规，以致造成得过且过、不负责任的结果。

（4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。

【考生须展开论述】

五、材料分析题(本题14分)

39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。

材料2：针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制进行调整，具体如下：一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能；三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责；四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。

问：

（1）试结合上述材料，分析我国食品安全监管体制变革的征兆。

（2）试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食品安全监管体制的调整。

正确答案：（14分）教材P306

（1）材料中当行政组织的内部状况无法适应客观环境的要求，需要组织进行变革时的征兆有：

①监管部门林立、职责不清、重复监管与无人监管并存。

②监管部门各自为政，缺乏权威的食品安全综合协调部门，各部门间协调困难。

③食品安全监管部门不适应社会的发展，不能很好地履行其行政职能。

（2）试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食品安全监管体制的调整。

①针对食品安全监管部门林立，专业化分工过细等问题，将国家食品药品监管局并入卫生局，减少监管部门的数量，整合监管资源。

②针对食品安全监管部门间职能交叉和重复，职责权限不清等问题，明确划分食品生产、流通以及餐饮三个环节的监管职责，建立科学的监管职能体系。

③针对食品安全综合协调部门权威性不够，协调不力等问题，明确由卫生部承担食品安全综合协调职能，强化卫生部的协调权威。