一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

1.D       2.D       3.D       4.C       5.D

6.B        7.C       8.C       9.C       10.C

11.A     12.B     13.B     14.A     15.D

16.D     17.C     18.C     19.B     20.B

21.A     22.C     23.D     24.D    25.D

26.D    27.D     28.C      29.C     30.C

二、多项选择题（本大题共5小题.每小题2分，共10分）

31.ABCDE       32.ABDE       33.ABDE      34.ABCD       35.BCDE

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

36.抽象行政行为

正确答案：教材P129

指国家行政机关（1分）针对不特定的人或不特定的事，（1分）制定具有普通约束力的行为规则的行为。（1分）

37.行政处罚

正确答案：教材P174

指行政机关或其他行政主体（1分）依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人（1分）给予行政制裁的具体行政行为。（1分）

38.行政许可

正确答案：教材P148

指在法律一般禁止的情况下，（1分）行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式。（1分）依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。（1分）

39.相对人参与原则

正确答案：教材P224

指行政相对人在程序上有了解（1分）并被告知有关自己权益（1分）的行政行为的权利。（1分）

40.行政补偿

正确答案：教材P328

是国家机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违法行为）（1分）给公民、法人或其他组织权益造成的损害（1分）所给予的补偿。（1分）

四、简答题（木大题共3小题，每小题5分，共15分）

41.简述行政处罚一般程序包括的步骤。

正确答案：教材P184

（1）立案；（1分）

（2）调查取证；（1分）

（3）说明理由并告知权利；（1分）

（4）听取当事人陈述与申辩：（1分）

（5）作出行政处罚决定。（1分）

42.简述行政行为内容合法、适当的要求。

正确答案：教材P124

（1）符合法律、法规的规定；（1分）

（2）符合法定幅度、范围；（1分）

（3）行政行为的内容必须明确具体；（1分）

（4）行政行为的内容必须适当；（1分）

（5）行政行为必须公正、合理。（1分）

43.简述行政合理性原则的具体内容。

正确答案：教材P70

（1）行政行为符合立法目的：（1分）

（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（1分）

（3）平等适用法津规范，不得对相同事实给予不同对待；（1分）

（4）符合自然规律；（1分）

（5）符合社会道德。（1分）

五、论述题（本题10分）

44.论述行政法律关系的特征。

正确答案：教材P56

（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）

（2）行政法律关系具有平等但非对称性。（2分）

（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）

（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分）

（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决.通过法院的司法程序是当事人选择的最终机制。（2分）

六、案例分析题（本大题共2小题.每小题10分，共20分）

问题：

（1）若A公司不服第二次处罚申请复议，复议机关是谁？为什么？

（2）F区国税局对A公司的两次罚款处罚是否合法？为什么？

正确答案：教材P263和P175

（1）复议机关是F区国税局的上一级主管部门即G市国税局。（2分）《行政复议法》规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。（1分）但对海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门中请复议。（2分）

（2）不合法。（1分）因为F区国税局对A公司的两次罚款处罚违反了《行政处罚法》的“一事不再罚”原则。（2分）《行政处罚法》规定，对相对人的某一违法行为，不得给予两次以上罚款处罚。（2分）

46.2013年9月12日，何某向黄某购买202只三线闭壳龟（又名金钱龟）准备进行人工养殖，约定由黄某派车从D县运往S市，当晚9时，途经D县东城镇路段时，被D县的执勤交警发现，即通知D县公安局森林分局（以下称森林分局），该分局派人将车及202只金钱龟扣押至D县林业局进行调查。何某及黄某均无法提交运输202只金钱龟的《水生野生动物特许运输证》和《水生野生动物经营利用许可证》等有关证件，于是，D县公安局森林分局便以何、黄非法运输、销售国家二级水生野生动物为由，根据《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第28条和《G省野生动物保护管理规定》第11条的规定，于9月14日作出《林业行政处罚决定书》，加盖森林分局的公章，对上述二人罚款24万元。9月15日凌晨，森林分局将扣钾的202只金钱龟放行。同日，森林分局要求D县海洋与水产局出具了行政处罚委托书。自考赢家

（注：《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第3条规定，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管木行政区域内水生野生动物管理工作，其行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。《C省野生动物保护管理规定》第3条规定，公路、铁路、航空、航运、邮政等部门.对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政土管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。）

问题：

（1）根据法律规定，森林分局的处罚是否合法？为什么？

（2）何某、黄某不服处罚，应向哪个法院提起行政诉讼？法院应作出何种判决？

正确答案：教材P174和P306

（1）不合法。（2分）根据法律规定，森林分局没有行政处罚权，（2分）其行为属于超越职权行为。（2分）

（2）应向D县基层人民法院起诉。（2分）法院应作出撤销判决。（2分）